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倫敦2021年10月21日 /美通社/ -- 今天,國際智囊團(tuán)經(jīng)濟(jì)與和平研究所(IEP)發(fā)布了第二份生態(tài)威脅報告(ETR)。
關(guān)鍵結(jié)果
ETR分析了一系列與生態(tài)風(fēng)險相關(guān)的指標(biāo),包括糧食和水供應(yīng)、人口增長和社會應(yīng)變能力,以更好地了解和平局勢最有可能發(fā)生嚴(yán)重惡化的國家。
沖突和生態(tài)威脅
2021年ETR的主要發(fā)現(xiàn)是生態(tài)退化與沖突之間存在循環(huán)關(guān)系。這是一個惡性循環(huán),資源退化導(dǎo)致沖突,從而導(dǎo)致資源進(jìn)一步退化。在ETR得分最差的15個國家中,有11個國家目前正在經(jīng)歷沖突。另外4個國家被列為和平局面可能大幅下降的高風(fēng)險國家。除非這些循環(huán)得到扭轉(zhuǎn),否則可能有更多國家陷入沖突。
要扭轉(zhuǎn)這些循環(huán),需要改善生態(tài)環(huán)境和社會應(yīng)變能力,這需要采取系統(tǒng)性辦法。這意味著需要重新評估目前的發(fā)展方式。
自2016年以來,營養(yǎng)不良人口數(shù)量一直在穩(wěn)定上升,預(yù)計到2050年將增加3.43億,這突顯了這一發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重性,并導(dǎo)致沖突的另一個驅(qū)動因素。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料[1],糧食無保障狀況也增加到占世界人口的30.4%。這是數(shù)十年來營養(yǎng)不良持續(xù)改善趨勢的逆轉(zhuǎn)。男性的營養(yǎng)不良狀況更糟,特別是在非洲,男性營養(yǎng)不良的程度是女性的兩倍。男孩的發(fā)育狀況也比女孩更差。
由于糧食無保障、缺水、人口增長和自然災(zāi)害的影響,全球有三個地區(qū)面臨著社會崩潰的最大風(fēng)險。 三個地區(qū)是從毛里塔尼亞到索馬里的非洲薩赫勒之角地帶、從安哥拉到馬達(dá)加斯加的南部非洲地帶以及從敘利亞到巴基斯坦的中東和中亞地帶。這些地區(qū)迫切需要得到關(guān)注。
撒哈拉以南非洲的糧食無保障狀況最為普遍,66%的人口被認(rèn)為糧食無保障。到2050年,撒哈拉以南非洲的人口預(yù)計將達(dá)到21億,比當(dāng)今的人口增長90%。該地區(qū)的社會應(yīng)變能力措施也最差。
薩赫勒是潛在社會崩潰的下一個焦點,最近激進(jìn)的伊斯蘭組織的擴(kuò)散就證明了這一點。尼日爾和布基納法索目前是世界上和平程度最低的國家(以GPI衡量),也是ETR中和平程度最差的國家。
生態(tài)威脅和遷移
ETR發(fā)現(xiàn),超過12.6億人生活在30個熱點國家,受到極端生態(tài)風(fēng)險和低應(yīng)變能力的影響。這些國家最不可能減輕和適應(yīng)新的生態(tài)威脅,從而可能造成大規(guī)模的遷移。
2020年,因沖突而遷移的人數(shù)穩(wěn)定增加,來自熱點國家的2310萬人生活在其本國之外。歐洲接納了來自熱點國家最多的轉(zhuǎn)移人口,達(dá)到660萬。隨著生態(tài)退化和氣候變化的持續(xù),這些數(shù)字可能會增加數(shù)千萬。
經(jīng)濟(jì)與和平研究所創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席Steve Killelea表示:
“COP26為領(lǐng)導(dǎo)者提供了一個理想的機會,能夠讓他們認(rèn)識到需要在氣候變化大幅加速當(dāng)前的生態(tài)威脅并需要多花費數(shù)萬億美元之前解決這些威脅。
這些問題的解決方案在于采取更系統(tǒng)的辦法,部分辦法是通過有意識地整合各發(fā)展機構(gòu)。沖突、糧食和水無保障、人口遷移、企業(yè)發(fā)展、保健、教育以及實際氣候變化等問題均相互關(guān)聯(lián),我們必須認(rèn)識到這些關(guān)系之間的相互聯(lián)系,以便最妥善地加以解決。”
對氣候變化的態(tài)度
一項針對142個國家超過15萬人的新民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),最大的二氧化碳排放國往往是其公民對氣候變化最不關(guān)心的國家。他們也是世界上人口最多的國家。只有23%的中國公民認(rèn)為氣候變化是一個非常嚴(yán)重的威脅,而印度也僅為35%。全球平均水平為49.8%,男性的擔(dān)憂程度比女性略高2%。[2]
沒有這些國家公民的認(rèn)可,氣候變化行動就不可能有效。
西班牙語和葡萄牙語國家得分最高,在前20名中占有12個位置。陷入沖突的國家得分很差,也門、埃塞俄比亞、埃及和緬甸得分最低。
美國的得分接近全球平均水平,達(dá)到49.2%,而英國的得分相對較高,達(dá)到69.9%
性別差異最大的國家是北歐挪威、瑞典和芬蘭,女性得分分別比男性高21%、18%和13%。
糧食無保障狀況
自2014年以來,全球無法獲得足夠糧食的人口每年都在增加,增幅為44%。糧食無保障的增加與和平惡化有關(guān)。
到2050年,全球糧食需求預(yù)計將增加50%。
由于封鎖和關(guān)閉邊境,新冠疫情進(jìn)一步加劇了糧食無保障狀況,并且由于經(jīng)濟(jì)停滯增長,可能對全球饑餓產(chǎn)生長期的負(fù)面影響。
水資源壓力
ETR揭示,到2040年,將有超過54億人生活在面臨極端缺水壓力的國家。黎巴嫩和約旦是風(fēng)險最大的國家。
撒哈拉以南非洲是社會應(yīng)變能力最低的國家,人口增長也最快。70%的人口得不到足夠的安全管理用水,人口的高增長將加劇這種情況。
構(gòu)建生態(tài)應(yīng)變能力
IEP與60個領(lǐng)先政策利益相關(guān)者合作,制定可促進(jìn)全球生態(tài)應(yīng)變能力的政策建議。其中包括建議在高風(fēng)險地區(qū)將保健、糧食、水、難民救濟(jì)、金融、農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展合并為一個綜合機構(gòu)。這給出了問題和解決方案的系統(tǒng)性,可根據(jù)地理區(qū)域需要更有效地分配資源并更快地作出決策。
盡管軍事干預(yù)有所必要,但這些干預(yù)無法解決引發(fā)沖突的根本生態(tài)問題。阿富汗的教訓(xùn)是沒有規(guī)劃和執(zhí)行良好的發(fā)展開支,就不可能實現(xiàn)和平。阿富汗最近落入塔利班之手,凸顯了軍隊的局限性,暴露了一種不良的開支戰(zhàn)略。據(jù)估計,美國聯(lián)邦在阿富汗的支出總額為2.26萬億美元——目前居住在阿富汗的每個阿富汗公民為5萬美元。這是阿富汗每年平均收入的100多倍。
要了解更多信息,請訪問www.economicsandpeace.org
* ETR得分最差的11個國家是阿富汗、尼日爾、馬達(dá)加斯加、馬拉維、盧旺達(dá)、布隆迪、危地馬拉、莫桑比克、巴基斯坦、安哥拉和也門。