天津2019年3月12日 /美通社/ -- 2018年初，濱海新區(qū)啟動新一輪體制改革，原中心商務(wù)區(qū)（即天津自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)，主體為于家堡金融區(qū)）與開發(fā)區(qū)合并，于家堡賦予開發(fā)區(qū)“中國自貿(mào)區(qū)”這一新“名片”，把自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化改革和金融創(chuàng)新元素與開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源深入結(jié)合，探索出一條強強聯(lián)合、動力聚合、產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展新路，一年多來，已經(jīng)煥發(fā)“一加一大于二”的效果。
“開發(fā)區(qū)+自貿(mào)區(qū)” 探索發(fā)展新路子
經(jīng)過30余年快速發(fā)展，天津開發(fā)區(qū)深耕制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積累了豐富經(jīng)驗和雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在已有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即繼續(xù)做大做強新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、新型石化和以新經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力做優(yōu)做精生物醫(yī)藥研發(fā)及制造、高端裝備智能制造、現(xiàn)代金融和新能源新材料四大新興產(chǎn)業(yè)集群。
多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，需要更加優(yōu)越的營商環(huán)境和制度體系作為支撐。與自貿(mào)區(qū)合并之后，開發(fā)區(qū)可以方便地應(yīng)用自貿(mào)區(qū)的政策，也為企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提供了新的制度支撐。近四年來，自貿(mào)區(qū)不斷推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，推動行政審批制度改革和政府服務(wù)優(yōu)化，擴(kuò)大投資領(lǐng)域開發(fā)，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，這些重要舉措將為開發(fā)區(qū)進(jìn)一步對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營造高水平國際營商環(huán)境等方面，提供更多創(chuàng)新與突破的途徑，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力。
正如天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任鄭偉銘所說：“開發(fā)區(qū)有強大的制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自貿(mào)區(qū)有很好的制度創(chuàng)新的優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)加開發(fā)區(qū)的格局，為傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)，賦予了制度創(chuàng)新的紅利，讓兩區(qū)整合的正向效應(yīng)得到了極大的釋放?！?nbsp;
“強實體+新金融” 融聚發(fā)展新動能
以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是于家堡自貿(mào)區(qū)的發(fā)展重點。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。缺乏實體依托的金融創(chuàng)新只能導(dǎo)致空轉(zhuǎn)、催生泡沫；同時，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更生蝶變需要金融提供強大動力。產(chǎn)與融深度結(jié)合的內(nèi)在邏輯，帶來了區(qū)域合并改革這條必由之路。
在自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新的推動下，天津開發(fā)區(qū)的金融資源與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，實現(xiàn)了金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)的無縫對接，為各種業(yè)態(tài)企業(yè)提供了多元化金融服務(wù)。為滿足各類企業(yè)融資需求，在傳統(tǒng)信貸之外，開發(fā)區(qū)推動創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃、商業(yè)保理、境內(nèi)外上市融資補助、債券融資、資產(chǎn)證券化等六種融資模式發(fā)展，促進(jìn)融資渠道多元化拓展。 同時，從頂層設(shè)計上推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，通過“金改30條”、“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”等制度打破傳統(tǒng)政策框架，下放了很多審批權(quán)限，有效激發(fā)市場活力。
依托實體、底氣更足的金融改革也將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入強大動力。融合后的開發(fā)區(qū)，通過制度創(chuàng)新與要素對接流動，為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、貿(mào)易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展協(xié)同帶來便利，為雄安新區(qū)對接國際市場、國際資源提供平臺和通道。通過與世界各國物流、信息、貿(mào)易等方面的聯(lián)系，開發(fā)區(qū)將打造成服務(wù)整個京津冀地區(qū)企業(yè)走出去的重要“橋頭堡”。
“新產(chǎn)業(yè)+新空間” 催化新城“核”聚變
在“五個現(xiàn)代化天津”的大藍(lán)圖上，濱海新區(qū)著力描繪“繁榮宜居智慧”新城的美好前景。新城的關(guān)鍵在于將合并后的“新泰達(dá)”打造成為天津濱海新區(qū)地理和戰(zhàn)略上的“核心”，走出產(chǎn)與城深度融合新路徑。
兩區(qū)合并后，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了空間基礎(chǔ)。“新泰達(dá)”核心的地理范圍涵蓋了原天津開發(fā)區(qū)東區(qū)和原中心商務(wù)區(qū)主要范圍，大片優(yōu)質(zhì)土地注入，解決了長期困擾開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間不足、項目難以進(jìn)入等問題，為開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”、引入更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，提供了豐富的空間資源。依靠新的空間，目前開發(fā)區(qū)已聚集12家獨角獸企業(yè)，吸引了58同城、京東、途家網(wǎng)、愛奇藝等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)落戶，空間載體的有效拓展，為加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大支持。
同時，區(qū)域合并促進(jìn)空間重構(gòu)、功能提升。隨著兩區(qū)合并，開發(fā)區(qū)圍繞于家堡各類資源優(yōu)勢提出“向南進(jìn)發(fā)”的空間戰(zhàn)略，高點規(guī)劃、組團(tuán)式布局，做強重點功能片區(qū)：以高鐵濱海站為樞紐，著力打造以世界一流藝術(shù)學(xué)院為引領(lǐng)、帶活塘沽南站歷史風(fēng)貌建筑和海河景觀兩個資源的人文藝術(shù)空間和高端商圈；著力打造以南北向高水平城市拓展軸為載體、串聯(lián)濱海新區(qū)文化中心、濱海新區(qū)中央公園、萬達(dá)廣場等重要資源的文化娛樂區(qū)；著力打造以海河親水景觀為依托、高品質(zhì)住房和高水平教育資源的生活宜居區(qū)。通過這些努力，融入開發(fā)區(qū)的于家堡將成為城市功能齊備、人文氣息濃郁、繁榮宜居智慧的濱海之核。
改革為于家堡發(fā)展注入了新動能，于家堡為濱海新區(qū)發(fā)展擴(kuò)展了新未來。未來的于家堡，將是一片充滿希望的土地。
