湖北大冶：探索中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的縣域樣本

北京2024年1月3日 /美通社/ -- 2023年12月29日，以"高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化"為主題的2023年第三屆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨首屆中國(guó)基層社會(huì)治理發(fā)展論壇在湖北大冶舉行。此次論壇由《小康》雜志社、清華大學(xué)社科學(xué)院基層社會(huì)治理研究中心共同主辦，湖北省大冶市委、市政府承辦。

在下午舉辦的主題為"探索中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的縣域樣本"（大冶專(zhuān)場(chǎng)）的分論壇上，《小康》雜志社常務(wù)副社長(zhǎng)殷云擔(dān)任主持人。大冶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫輒作了高質(zhì)量主題案例分享，大冶市相關(guān)部門(mén)和企業(yè)也帶來(lái)了精彩分享。

國(guó)家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)劉波，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員魏翔，中國(guó)農(nóng)科院老科技工作者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃委員會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)原產(chǎn)地委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫建，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院老科協(xié)農(nóng)業(yè)規(guī)劃委員會(huì)研究員、中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)原產(chǎn)地委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)常務(wù)理事傅明，榮程新智研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)字傳播首席專(zhuān)家衛(wèi)東等作為點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家發(fā)表了各自觀點(diǎn)和建議。

轉(zhuǎn)型發(fā)展譜新篇

"天地為烘爐，造化為大冶"。大冶于公元967年（即宋乾德五年）建縣，取"大興爐冶"之意。大冶因礦冶而生，是青銅故里。燦爛的礦冶文化、豐富的礦產(chǎn)資源、厚重的工業(yè)底蘊(yùn)，奠定了大冶在湖北乃至中部地區(qū)舉足輕重的"工業(yè)重鎮(zhèn)"地位。

在高質(zhì)量發(fā)展案例分享環(huán)節(jié)，孫輒指出，近年來(lái)，大冶市主要從以下幾個(gè)方面推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型當(dāng)先，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。走出了一條"依托資源而不依賴(lài)資源"的新路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從地下到地面、黑色到綠色、低端到高端、礦冶向制造的轉(zhuǎn)變，大冶連續(xù)8年獲評(píng)中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，動(dòng)力活力實(shí)現(xiàn)大積聚。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中下好科技創(chuàng)新先手棋。

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)、工業(yè)文明與生態(tài)文明相互促進(jìn)，努力把大冶建設(shè)成為"最美工業(yè)城市"。

四是堅(jiān)持民生為先，群眾福祉實(shí)現(xiàn)大提升。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興，最終要體現(xiàn)為群眾富、百姓樂(lè)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。

孫輒最后表示，新時(shí)代，要努力把大冶打造成為武漢都市圈的一顆"璀璨明珠"。要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以這次發(fā)展論壇在大冶舉辦為新的動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)家們的真知灼見(jiàn)，主動(dòng)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，與兄弟縣市一道，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、攜手共進(jìn)，努力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域新篇章。

堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)

近年來(lái)，大冶湖高新區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓武漢都市圈發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊，以加快打造"鄂東科技創(chuàng)新高地"為目標(biāo)，著力構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的"四梁八柱"，科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用顯著提升。大冶湖高新區(qū)在科技創(chuàng)新案例分享中介紹了他們的主要做法。

一是積極融圈入群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。積極融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造融入武漢都市圈、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新"先行區(qū)"。

二是突出企業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。始終把支持增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為重中之重，促進(jìn)高新區(qū)整體創(chuàng)新能力提升。

三是完善體制機(jī)制，提升創(chuàng)新生態(tài)效能。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃部署，持續(xù)完善體系，著力打造"熱帶雨林"式創(chuàng)新生態(tài)。

作為我國(guó)重要的創(chuàng)新策源地，以及高成長(zhǎng)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚地，大冶湖高新區(qū)下一步應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，率先打造新質(zhì)生產(chǎn)力。

案例分享結(jié)束后，國(guó)家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)劉波進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)與交流。他表示，要應(yīng)用好新型的生產(chǎn)工具、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，新型生產(chǎn)工具的使用要和企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，能夠支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。同時(shí)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為立區(qū)之本。從科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才支撐和儲(chǔ)備到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠形成一個(gè)良性的循環(huán)，并大力提倡科學(xué)精神和企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

強(qiáng)縣工程促鄉(xiāng)村振興

在分論壇上，大冶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作了鄉(xiāng)村振興及加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化案例分享。今年以來(lái)，大冶市深入學(xué)習(xí)借鑒浙江"千萬(wàn)工程"經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用共同締造的理念和方法，大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的快車(chē)道。

主要做法一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，科學(xué)謀劃實(shí)施。二是堅(jiān)持縣域一體，建強(qiáng)縣城龍頭。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善村灣環(huán)境。四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)農(nóng)民致富。五是堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)新治理模式。

在專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，中國(guó)農(nóng)科院老科技工作者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃委員會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)原產(chǎn)地委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫建進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)與交流。他表示，鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興和品牌振興。產(chǎn)業(yè)振興，就是要從生產(chǎn)振興和文化振興開(kāi)始，特別是要把生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興作為核心的抓手。

中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)原產(chǎn)地委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)常務(wù)理事傅明表示，大冶文化傳承厚重，要鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，服務(wù)發(fā)展一手抓。他建議，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興，一是一定要運(yùn)營(yíng)，這是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的問(wèn)題。二是農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)的問(wèn)題，大冶有好的文化、好的農(nóng)產(chǎn)品，要做好品牌建設(shè)。三是科技成果轉(zhuǎn)化，科技是生產(chǎn)力。四是產(chǎn)業(yè)招商，招商引資。五是宣傳推廣，打造一個(gè)開(kāi)放式的鄉(xiāng)村振興運(yùn)營(yíng)體系，系統(tǒng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。

"新新"相"鏈"，"芯芯"向"融"

接下來(lái)，大冶市經(jīng)信局作了新型工業(yè)化案例分享。大冶成功創(chuàng)建了國(guó)家火炬有色金屬特色產(chǎn)業(yè)基地、高效節(jié)能通用設(shè)備制造等2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，擁有長(zhǎng)城汽車(chē)湖北第二個(gè)生產(chǎn)基地、華中地區(qū)最大汽車(chē)輪轂制造基地，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量全國(guó)第三、湖北省首位，是全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)。

勁牌公司保健酒家喻戶(hù)曉；融通高科三年變身獨(dú)角獸企業(yè)、鋰電池正極材料產(chǎn)量穩(wěn)居行業(yè)前三?？梢猿薪游錆h"光芯屏端網(wǎng)"萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，35萬(wàn)方的電子信息產(chǎn)業(yè)園建成投用，電子信息產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

對(duì)于大冶而言，新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在。因此，全市上下立爭(zhēng)先之志，聚萬(wàn)眾之力，向著全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

案例分享結(jié)束后，榮程新智研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)字傳播首席專(zhuān)家衛(wèi)東進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和交流。他提到了"科技、數(shù)字化、文化"三個(gè)關(guān)鍵詞，并表示大家僅僅把數(shù)字化理解為信息化的原生還不夠，而是要讓數(shù)據(jù)能成為新的生產(chǎn)力。另外，如何把大冶悠久的歷史文化凸顯出來(lái)非常重要，"在大審美的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，單純依靠工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生的附加值有限，要把鏈條打通、產(chǎn)生更大的價(jià)值。"

聚力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

大冶市住建局在就地城鎮(zhèn)化案例分享中表示，近年來(lái)，大冶市搶抓以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能品質(zhì)不斷提升，市民人居環(huán)境得到極大改善，一座宜居韌性智慧現(xiàn)代化城市初步顯現(xiàn)。

大冶一是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，壯大城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)。著力在園區(qū)上提能級(jí)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能、優(yōu)環(huán)境上下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是堅(jiān)持以城聚人，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。堅(jiān)持以人為核心，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村居民、外來(lái)人口有序市民化，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。三是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，完善城市功能品質(zhì)。聚焦打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市的功能定位，對(duì)標(biāo)黃石主城，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做優(yōu)城市服務(wù)和品質(zhì)。

案例分享結(jié)束后，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員魏翔進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)與交流。魏翔針對(duì)產(chǎn)城融合提出了建議，比如可以建設(shè)離岸的跨學(xué)科研究中心，這樣城市未來(lái)發(fā)展之路就有了先機(jī)。此外，他認(rèn)為大冶更有力量去探索工業(yè)旅游，并以工業(yè)旅游為潤(rùn)滑劑，來(lái)打通城市休閑和新型城市旅游。

營(yíng)商環(huán)境不斷提檔升級(jí)

在論壇上，大冶市政數(shù)局作了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例分享。大冶注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策集成，形成工作合力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走深走實(shí)。一是建立"1+7+4"工作推進(jìn)機(jī)制，二是構(gòu)建"1+N"營(yíng)商政策體系，三是創(chuàng)推精細(xì)化服務(wù)模式。此外，大冶重點(diǎn)聚焦政務(wù)、市場(chǎng)、法治環(huán)境，著力打造全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的縣市。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退"，大冶將持續(xù)抓改革、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力以赴支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)大冶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為湖北先行區(qū)建設(shè)作出大冶貢獻(xiàn)。

在專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，劉波表示，"優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"提了很多年，現(xiàn)在應(yīng)該有變化。一是應(yīng)該由過(guò)去的效率主導(dǎo)變成公平主導(dǎo)，二是要從管理向治理轉(zhuǎn)變，三是優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)塑造轉(zhuǎn)變。大冶歷來(lái)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，又有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和突出的要素優(yōu)勢(shì)，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面肯定會(huì)大有作為、走在全國(guó)前列。

隨后的企業(yè)案例分享環(huán)節(jié)中，勁牌有限公司和融通高科還分別作了案例分享。

殷云最后總結(jié)道，從傳統(tǒng)工業(yè)的束縛中掙脫出來(lái)的大冶，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成功實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型蛻變，正以前所未有的速度和力度，擁抱創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放的新時(shí)代。很慶幸以本屆論壇為紐帶，《小康》雜志社與大冶市再次產(chǎn)生了更深層次的交流合作，未來(lái)《小康》雜志社也將繼續(xù)發(fā)揮媒體責(zé)任，更深層次地關(guān)注縣域全面小康發(fā)展，攜手更多領(lǐng)域的縣域?qū)＜艺n題組一起，為大冶市乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提供解決方案，助力全國(guó)縣域在高質(zhì)量跑道上跑出現(xiàn)代化加速度。