北京2011年1月28日電 /美通社亞洲/ -- 2011年1月26日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，隨后國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知”（簡(jiǎn)稱“國(guó)辦發(fā)1號(hào)文”），提出“明確房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、更大范圍更加嚴(yán)厲的限購(gòu)政策”等一系列政策。中國(guó)指數(shù)研究院解讀如下:
政策要點(diǎn)：
首次明確提出“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，表明調(diào)控從通過(guò)行政手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)為直接調(diào)控房?jī)r(jià)。各地政府需制定“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”并在一季度公布，標(biāo)志著中央政府繼續(xù)調(diào)控、遏制房?jī)r(jià)上漲的強(qiáng)大決心。此外，調(diào)控目標(biāo)從國(guó)發(fā)10號(hào)文的“遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”明確為“房?jī)r(jià)控制在合理水平（所有城市）”，這表明全國(guó)主要城市房?jī)r(jià)趨穩(wěn)甚至結(jié)構(gòu)性下跌的可能性正在加大。
行政手段繼續(xù)升級(jí)，限購(gòu)范圍更廣且更加嚴(yán)厲。“國(guó)辦發(fā)1號(hào)文”公布了更加嚴(yán)厲的行政手段，特別是限購(gòu)政策更加嚴(yán)厲（已有2套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ?套住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，不得?gòu)房），涉及城市更廣（包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市在內(nèi)35個(gè)大中城市甚至更多城市都將限購(gòu)）。
經(jīng)濟(jì)、金融、稅收等手段全面升級(jí)。“國(guó)辦發(fā)1號(hào)文”繼續(xù)強(qiáng)化差別化信貸政策，二套房首付從50%提高到60%（各地還可結(jié)合“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”進(jìn)一步提高）；個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅從差額轉(zhuǎn)為全額征收；2011年商品住房用地供應(yīng)不得低于前兩年均值，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式出讓土地等。
落實(shí)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保相關(guān)政策落實(shí)到位。“國(guó)辦發(fā)1號(hào)文”再次提出落實(shí)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，并將“執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位”等情形納入問(wèn)責(zé)范圍，有利于保證了相關(guān)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。
影響解讀：
標(biāo)志著調(diào)控政策的進(jìn)一步升級(jí)和深化。2010年1月、4月、9月，中央政府先后多次出臺(tái)調(diào)控措施，調(diào)控逐步升級(jí)。此次調(diào)控政策力度更嚴(yán)、范圍更廣，且出臺(tái)時(shí)間早于各界預(yù)期，標(biāo)志著房地產(chǎn)政策環(huán)境的進(jìn)一步升級(jí)和深化，將對(duì)2011年的房地產(chǎn)產(chǎn)生顯著影響。
市場(chǎng)短期需求和價(jià)格將受到顯著影響。此次調(diào)控政策密度、嚴(yán)厲程度、出臺(tái)時(shí)間均超出市場(chǎng)預(yù)期，特別是限購(gòu)等行政措施的采用，將對(duì)市場(chǎng)短期需求產(chǎn)生顯著影響，加之?dāng)U大供給等政策的配合，將大大改變普遍存在的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，短期內(nèi)需求顯著下降不可避免。
2011年全國(guó)商品房銷售面積下降和價(jià)格結(jié)構(gòu)性下跌可能性加大。限購(gòu)范圍將至少包括35個(gè)大中城市（2010年銷售面積和銷售額占全國(guó)比重分別為35.6%和51.6%），預(yù)計(jì)此類城市銷售面積將受到顯著影響（2010年北京、上海等城市下降30%以上），帶動(dòng)全國(guó)銷售面積下降。房?jī)r(jià)方面，限購(gòu)城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下跌可能性加大，新興城區(qū)、高檔物業(yè)等將受到更大影響。
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