上海2022年12月10日 /美通社/ -- 2022年12月9日,第四屆外灘金融峰會(huì)全體大會(huì)"上海國(guó)際金融中心建設(shè):高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展"在上海市黃浦區(qū)召開(kāi),與會(huì)嘉賓圍繞制度開(kāi)放和機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入研討,為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的進(jìn)階之路提供高質(zhì)量智力支持。本場(chǎng)會(huì)議為第四屆外灘金融峰會(huì)6場(chǎng)全體大會(huì)之一,由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)姜增偉主持。
外灘金融峰會(huì)組委會(huì)執(zhí)行主席、上海新金融研究院理事長(zhǎng)屠光紹、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)王俊壽、中國(guó)外匯交易中心黨委書(shū)記霍穎勵(lì)、上海保險(xiǎn)交易所董事長(zhǎng)任春生、法國(guó)巴黎銀行董事長(zhǎng)Jean LEMIERRE、施羅德集團(tuán)行政總裁Peter HARRISON、倫敦證券交易所集團(tuán)首席執(zhí)行官David SCHWIMMER、上海浦東發(fā)展銀行董事長(zhǎng)鄭楊發(fā)表主題演講。
助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)是外灘金融峰會(huì)的一大使命。本屆峰會(huì)持續(xù)聚焦"綠色金融、金融開(kāi)放、資產(chǎn)管理、金融科技"四大主題,與《上海國(guó)際金融中心建設(shè)"十四五"規(guī)劃》提出的打造上海"兩中心、兩樞紐"(全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國(guó)際綠色金融樞紐、人民幣跨境使用樞紐)相呼應(yīng),也助力上海市黃浦區(qū)持續(xù)做強(qiáng)"資產(chǎn)管理"和"金融科技"兩大新增長(zhǎng)極。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放仍然是我國(guó)的重要目標(biāo)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放是我國(guó)下階段金融開(kāi)放的重要任務(wù)。作為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán),上海國(guó)際金融中心建設(shè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,取得重大進(jìn)展。當(dāng)前,上海國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)入高水平制度型開(kāi)放的新發(fā)展階段,如何在這一過(guò)程中發(fā)揮好先試先行的作用?外資參與主體的多元化發(fā)展對(duì)上海國(guó)際金融中心的制度、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系提出了哪些新的要求?上海國(guó)際金融中心建設(shè)3.0版如何進(jìn)一步推進(jìn)?
持續(xù)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放
"當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融格局正發(fā)生巨大變化,必然對(duì)國(guó)際金融中心的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。"屠光紹表示,上海國(guó)際金融中心通過(guò)開(kāi)放推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程,對(duì)于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)人民幣國(guó)際化具有重要作用,同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步確立上海作為新興市場(chǎng)國(guó)家代表在全球國(guó)際金融中心體系當(dāng)中的地位和影響力。
屠光紹指出,上海國(guó)際金融中心高水平開(kāi)放應(yīng)聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型,其中,從市場(chǎng)開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放是基礎(chǔ)性的、引領(lǐng)性的,尤其要重視可持續(xù)金融領(lǐng)域的制度型開(kāi)放,這是全球共同關(guān)注的問(wèn)題。
其他方面還包括:開(kāi)放方式從過(guò)去的局部管道式開(kāi)放轉(zhuǎn)向全方位開(kāi)放、從傳統(tǒng)金融要素轉(zhuǎn)向新型金融要素開(kāi)放、從配置國(guó)際資金資本轉(zhuǎn)向配置國(guó)際資產(chǎn)、從"邊境"開(kāi)放轉(zhuǎn)向"邊境后"開(kāi)放。
劉元春進(jìn)一步指出,要把高水平的對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵具象化,并從八個(gè)方面進(jìn)行了具體闡述,包括:規(guī)模大,足以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和規(guī)模經(jīng)濟(jì);質(zhì)量高,足以構(gòu)建強(qiáng)大的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)力;范圍廣,足以讓所有區(qū)域和要素在開(kāi)放條件下配置;制度優(yōu),足以減少各種交易成本,主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和治理體系;動(dòng)力足,足以在大市場(chǎng)和大創(chuàng)新中成為全球貿(mào)易的引擎,成為全球經(jīng)濟(jì)重要的投資洼地和全球資產(chǎn)配置中心;方式新,足以引領(lǐng)數(shù)字化、綠色化的貿(mào)易新浪潮;底盤(pán)牢,足以以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,驅(qū)動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng),能夠統(tǒng)籌發(fā)展與安全;平臺(tái)新,足以構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)體系和新的競(jìng)爭(zhēng)力。
王俊壽表示,上海正進(jìn)一步加快金融高水平制度型開(kāi)放,提供更多具有全球影響力的金融制度供給,提升參與金融領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定的能力,推進(jìn)金融業(yè)的規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等和國(guó)際最高水平和發(fā)展趨勢(shì)更好地融合。
"我們將與相關(guān)部門(mén)共同構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系,探索既有中國(guó)特色又具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸開(kāi)放規(guī)則和政策;我們將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,支持機(jī)構(gòu)不斷豐富面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品,為境內(nèi)外客戶提供更加全面的投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的服務(wù),進(jìn)一步提高人民幣的國(guó)際化程度;我們將推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他地區(qū)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),協(xié)同為客戶提供一攬子服務(wù),讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革先行先試的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū);我們也將與有關(guān)部門(mén)一起積極推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè),提升承保能力、服務(wù)水平和交易活躍度,增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的全球影響力。相信這也必將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶上海、落戶長(zhǎng)三角,共同參與上海國(guó)際金融中心建設(shè)和發(fā)展,為金融中心國(guó)際化能級(jí)的持續(xù)提升添磚加瓦。"王俊壽透露。
霍穎勵(lì)表示,上海國(guó)際金融中心高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要全面向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變,穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度的開(kāi)放。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則銜接,整體規(guī)劃、統(tǒng)籌形成公開(kāi)透明、可預(yù)期的市場(chǎng)開(kāi)放政策和制度框架,不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的開(kāi)放生態(tài)。積極參與全球金融治理,搭建國(guó)際合作交流平臺(tái),推廣中國(guó)特色金融市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在國(guó)際金融治理中提供更多中國(guó)智慧、中國(guó)倡議、中國(guó)方案。
此外,與會(huì)外資機(jī)構(gòu)代表從深化合作、創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色金融、人才交流與發(fā)展等方面,就助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)行了多維度探討。
構(gòu)建更安全的開(kāi)放體系
面對(duì)新的征程,上海國(guó)際金融中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小,在積極推進(jìn)開(kāi)放的過(guò)程中,也需注意風(fēng)險(xiǎn)防范。
屠光紹認(rèn)為,3.0版國(guó)際金融中心建設(shè)的要求更高、挑戰(zhàn)更大,而要開(kāi)放必須有舉措。他建議從四個(gè)方面形成合力,包括發(fā)揮市場(chǎng)和政府驅(qū)動(dòng)的體制優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好開(kāi)放和改革雙引擎的作用,加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào),加強(qiáng)中央和地方的協(xié)同機(jī)制建設(shè)。
"金融業(yè)開(kāi)放并不意味著必然增加風(fēng)險(xiǎn),但必須有防患未然的準(zhǔn)備。"王俊壽表示,將積極優(yōu)化監(jiān)管手段方式方法,強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管,提高監(jiān)管鏈條的數(shù)智化水平,著力打造"智慧監(jiān)管"的"上海模式",使監(jiān)管能力與國(guó)際金融中心發(fā)展相適應(yīng)、與高水平對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng),構(gòu)建更為安全的開(kāi)放體系,堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全。
任春生表示,開(kāi)放的過(guò)程中要關(guān)注跟隨海外資本而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),尤其防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染。建議健全跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)都高度重視國(guó)際業(yè)務(wù)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,需要更有效的機(jī)制來(lái)提升國(guó)際保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的透明度,豐富境外交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)管理措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
鄭楊建議,持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警能力建設(shè),積極打造金融創(chuàng)新與安全示范區(qū),構(gòu)建健全有效的金融安全網(wǎng)。他表示,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)事件,特別是可能沖擊金融安全和穩(wěn)定的"黑天鵝"、"灰犀牛"事件的跟蹤分析,建立具有前瞻性、可操作性的風(fēng)控框架,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的全流程、全方位、全周期管理。同時(shí)建議進(jìn)一步豐富金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具,滿足多種類型的投資者交易避險(xiǎn)多元化需求,進(jìn)一步提升上海金融中心抗風(fēng)險(xiǎn)能力。