世界自然基金會(huì)：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，生態(tài)因素需提前考量

北京2018年6月8日電 /美通社/ -- 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是在國家“一帶一路”倡議下的一個(gè)重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃將聯(lián)合廣東省內(nèi)包括廣州、深圳在內(nèi)的九個(gè)城市與香港及澳門，打造能夠與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)相媲美，獨(dú)具中國特色的世界級(jí)四大灣區(qū)之一。今年，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃綱要即將出臺(tái)，建設(shè)大灣區(qū)的過程中，提前考量生態(tài)和環(huán)境因素，響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)這一國家長期規(guī)劃，尤為重要。

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)丶捌渲苓叿秶鷥?nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既意味著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著不少的機(jī)遇。如今的粵港澳大灣區(qū)，城市化程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)的GDP已經(jīng)超過10萬億元，超過舊金山灣區(qū)、緊隨紐約灣區(qū)，在經(jīng)濟(jì)體量上成為全球第二大灣區(qū)。但是在生態(tài)環(huán)境方面，和其他灣區(qū)相比仍然有一定的距離，面臨著巨大的挑戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量方面，粵港澳大灣區(qū)的PM2.5年均濃度是其他三個(gè)國際灣區(qū)的兩到三倍；廢水污水治理也有很大的提高空間，在廣州深圳這些高度發(fā)達(dá)的一線城市內(nèi)，黑臭水體依然十分普遍。

從機(jī)遇的角度來看，隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的頒布，也意味著廣東地區(qū)和港澳地區(qū)更加一體化，交流合作進(jìn)一步加深的重要趨勢(shì)。廣東地區(qū)一方面可以借鑒港澳地區(qū)的生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在華南地區(qū)更好地開展生態(tài)保護(hù)工作；另一方面也可以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在城市進(jìn)一步現(xiàn)代化的過程中減少對(duì)環(huán)境的需求和壓力?；浉郯娜匾部梢越璐鬄硡^(qū)發(fā)展的契機(jī)，建立覆蓋面更廣、連接三地的自然保護(hù)區(qū)。從更深遠(yuǎn)的意義來說，粵港澳大灣區(qū)作為重要的國際交通樞紐，如果能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立綠色灣區(qū)，將會(huì)成為中國向世界宣傳其在新時(shí)代生態(tài)發(fā)展理念的典范。

世界自然基金會(huì) (WWF) 一貫主張遏止地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來。WWF 希望能夠在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)規(guī)劃早期，對(duì)于如何兼顧發(fā)展和環(huán)境做出一些建議，為粵港澳大灣區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然生態(tài)都走在世界前列的灣區(qū)做出貢獻(xiàn)。WWF 建議，在以下四個(gè)方面可以加強(qiáng)和改善粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境：1）維護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，2）控制排放和污染，3）公眾環(huán)保行動(dòng)和意識(shí)的加強(qiáng)，4）相關(guān)方政策上的統(tǒng)一。

1）維護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性：將廣東和港澳地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)聯(lián)系在一起，形成大面積的生態(tài)保護(hù)區(qū)，分享管理經(jīng)驗(yàn)，并更有成效地開展保護(hù)工作。這種跨區(qū)域的保護(hù)工作十分重要，當(dāng)?shù)匾恍┍容^有代表性的物種，如中華白海豚，其分布就包括香港澳門以及珠江三角洲附近的海域。要保護(hù)中華白海豚，必須粵港澳三地聯(lián)合起來才能有效進(jìn)行。其他這樣的例子還有：香港米埔濕地和深圳福田紅樹林生態(tài)公園，深圳方和香港方可以聯(lián)合建立較大的濕地保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)許多在東亞/澳大利亞遷徙線路上的候鳥；粵港澳大灣區(qū)附近的海域也可以形成重要的海洋保護(hù)區(qū)，專門保護(hù)一些經(jīng)濟(jì)魚類的繁殖和覓食場(chǎng)地，以保證漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2）控制污染和排放是另外一個(gè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中需要重點(diǎn)管理和控制的方向。為了實(shí)現(xiàn)綠色大灣區(qū)的建設(shè)，我們建議在未來數(shù)十年中努力控制污水和碳排放，并做好垃圾分類回收，以實(shí)現(xiàn)到2050年污水、垃圾和碳排放全部為零的目標(biāo)。碳排放減少對(duì)于遏止氣候變化至關(guān)重要，粵港澳大灣區(qū)可以在發(fā)展過程中大力推進(jìn)高科技節(jié)能產(chǎn)品（如LED、新能源的廣泛使用），成為全球節(jié)能減排的示范區(qū)域，同時(shí)也能夠加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。污水的處理和減少排放則是治理粵港澳區(qū)域黑臭水體、改善生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。垃圾分類管理也是治理水污染、土壤和海洋污染十分重要的一部分。大灣區(qū)如果希望保持快速發(fā)展的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的壓力，不讓環(huán)境問題成為制約發(fā)展的因素，減少污染和各類排放勢(shì)在必行。

3）在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展成為世界一流的灣區(qū)同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃潭人刭|(zhì)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上升。WWF建議在這個(gè)過程進(jìn)一步加強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，摒棄一些對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的行為，保留與自然和諧共處的傳統(tǒng)智慧，一同建設(shè)美好的綠色灣區(qū)。在粵港澳大灣區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用褚恍┪幕嬍成系膫鹘y(tǒng)習(xí)慣可能對(duì)環(huán)境造成不好的影響，甚至擴(kuò)散到國際領(lǐng)域，比如當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)魚翅和魚鰾這類食物的喜愛，就在全球范圍內(nèi)，對(duì)其他國家海域的生態(tài)環(huán)境造成破壞。但是另外一方面，該區(qū)域一些其他的傳統(tǒng)，比如“魚米之鄉(xiāng)”、“風(fēng)水”這樣的觀念，如果加以引導(dǎo)，可以廣泛應(yīng)用在可持續(xù)農(nóng)業(yè)和城市生態(tài)園林的建設(shè)中，對(duì)改善環(huán)境起到積極促進(jìn)的作用。粵港澳大灣區(qū)擁有十分悠久的傳統(tǒng)和歷史，在此基礎(chǔ)上去其糠糟，取其精華，將公眾引導(dǎo)到更加環(huán)保的生活習(xí)慣和行為上，將對(duì)綠色灣區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

4）由于粵港澳大灣區(qū)一共包含廣東省內(nèi)9個(gè)城市以及香港澳門，許多生態(tài)保護(hù)工作的進(jìn)行需要多方政府達(dá)成一致，保護(hù)工作的內(nèi)容也需要三地的專家人才共同協(xié)商制定。將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成世界一流的高度發(fā)達(dá)綠色灣區(qū)，成為國際上可持續(xù)發(fā)展成功的示范典例，是符合地區(qū)人民愿望、國家發(fā)展策略的美好目標(biāo)。在這個(gè)過程中，WWF和政府、企業(yè)、高校專家、社會(huì)組織聯(lián)合在一起，共同商討以上建議的部分，并和各方一起制定切實(shí)可行的建設(shè)綠色灣區(qū)方案，為美麗綠色灣區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

作者簡介：盧思騁，世界自然基金會(huì)（瑞士）北京代表處首席代表，曾于國際及本土環(huán)保NGO工作十五載。創(chuàng)辦前進(jìn)工作室和創(chuàng)綠中心，曾任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家等職位，并協(xié)助參與自然之友、全球氣候行動(dòng)聯(lián)盟等多家NGO的管理。因在氣候變化、污染防治、公眾參與、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域的杰出貢獻(xiàn)，曾多次獲國內(nèi)外多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)及榮譽(yù), 如“香港十大杰出青年”、“全球青年領(lǐng)袖”等。