中國天津2016年10月14日電 /美通社/ -- 自“解難題、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”活動開展以來，天津開發(fā)區(qū)科學(xué)制定方案，措施多，招數(shù)實，各項工作取得了顯著成效。為更好地落實天津市和濱海新區(qū)有關(guān)精神，進一步調(diào)動和激發(fā)全區(qū)各單位工作積極性和主動性，開發(fā)區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)居民實際需求，不斷提升查擺和整改問題的實際成效，進一步提出“自選動作”，先后創(chuàng)立“亮問題、亮舉措、亮成效”報告制度、成立降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本組、“一助兩促”服務(wù)組、推動制造業(yè)設(shè)備更新服務(wù)組、打造科技小巨人升級版服務(wù)組4個服務(wù)組和10個重點工作推動小組，狠抓項目建設(shè)、經(jīng)濟運行和企業(yè)幫扶。從構(gòu)建服務(wù)型政府角度出發(fā)，開發(fā)區(qū)有舉措見實效，讓企業(yè)居民受益。
（一）采取“三亮”舉措，從“悶聲改”變“主動亮”
今年，開發(fā)區(qū)開展“亮問題、亮舉措、亮成效”工作，并在泰達政務(wù)網(wǎng)“解難題敢擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”活動主頁開設(shè)“三亮”專欄，按照“一事一報”和“即改即報”的原則，將全區(qū)各單位查擺出的問題、制定的整改措施和取得的實際效果以“三亮”報告書的形式主動向全區(qū)各單位和社會各界進行公開展示。截止目前，開發(fā)區(qū)各部門亮問題76個，亮舉措150條，亮成效60件。切實解決了一批經(jīng)濟民生問題，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域營商環(huán)境的雙提升。
按照企業(yè)時間表，解決員工落戶難題
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和疏解非首都功能戰(zhàn)略的深入推進，開發(fā)區(qū)已成為北京企業(yè)向外實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展業(yè)務(wù)的主要區(qū)域。首都企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)往往會遇到一些人員落戶的問題，對此，開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門快速響應(yīng)，安排專人對接，力求最短時間內(nèi)解決問題，打消企業(yè)后顧之憂。
2015年，作為中國華電集團天然氣業(yè)務(wù)版塊整體運營開發(fā)的華電清潔能源有限公司，決定將在南港工業(yè)區(qū)投資設(shè)立華北公司。在公司籌備中，部分員工存在落戶需求。華電公司相關(guān)負責(zé)人介紹，這批人員需要在今年6月底前完成戶籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，但公司注冊部分手續(xù)屆時還難以完成，于是將該實際困難通過“三亮”活動上報到南港經(jīng)發(fā)局。
“華電項目的落戶是開發(fā)區(qū)的一件大事，不僅是承接首都優(yōu)質(zhì)資源的代表，同時伴隨項目的落地，將引領(lǐng)南港工業(yè)區(qū)能源綜合利用向清潔化發(fā)展，促進京津冀地區(qū)實現(xiàn)清潔能源的可持續(xù)性發(fā)展。因此，對企業(yè)提出的問題，我們安排專人對接，力求在企業(yè)要求的時間表內(nèi)解決?！蹦细劢?jīng)發(fā)局相關(guān)負責(zé)人告訴記者。
“經(jīng)與企業(yè)多次溝通，并會同區(qū)人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)人才服務(wù)中心，研究決定采用代理落戶的方式?！蹦细劢?jīng)發(fā)局項目主管李昱弢告訴記者，通過有專業(yè)資質(zhì)的人力資源公司，先將這些急需落戶員工的關(guān)系轉(zhuǎn)移到天津。最終，華電集團10余名大學(xué)畢業(yè)生和多名外地有工作經(jīng)驗員工的戶口落戶問題在6月底前已經(jīng)全部順利解決。
助企業(yè)降成本，堅定企業(yè)發(fā)展信心
今年，由于總部戰(zhàn)略調(diào)整以及產(chǎn)能所限，天津三星視界移動有限公司提出退租1.6萬平方米閑置廠房的請求，面對企業(yè)實際困難，開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)總公司立即組織專人與企業(yè)對接，順利完成退租手續(xù)，有效幫助企業(yè)降低了運營成本。
“除了退租閑置廠房，我們還對其提出的廠房維修、安保管理等日常運營方面存在的需求和問題，派人及時協(xié)調(diào)解決。”微電子工業(yè)區(qū)總公司總經(jīng)理白麗莉告訴記者，“通過大量細致入微的工作，韓國三星總部對三星視界實際的運營現(xiàn)狀做了全新評估，并給出較高評價，不但放棄了原定于上半年將15條生產(chǎn)線遷移至越南工廠的計劃，還決定在天津工廠增設(shè)4條新生產(chǎn)線，使企業(yè)有了更好的發(fā)展。按照去年的預(yù)計，今年三星視界產(chǎn)值降幅將超過30%，但通過退租閑置廠房，以及總部的重新戰(zhàn)略調(diào)整，二季度公司產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)中有升，全年累計產(chǎn)值預(yù)計將超過2015年。”
成立新區(qū)首支政府產(chǎn)業(yè)基金，助力開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級
為給開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行提供保障，進一步助力開發(fā)區(qū)幫扶區(qū)內(nèi)企業(yè)破解資金難，今年開發(fā)區(qū)財政局牽頭，由國資公司與金融機構(gòu)合伙成立開發(fā)區(qū)首支政府產(chǎn)業(yè)基金，專項用于政府各項資金支出。
該基金是財政局通過“金融創(chuàng)新”保證資金銜接、降低融資成本、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)的一大舉措?！敖Y(jié)合開發(fā)區(qū)‘金融創(chuàng)新’和‘轉(zhuǎn)型升級’要求，開發(fā)區(qū)財政局與中行、渤海、平安、招商、光大等金融機構(gòu)研究，由國資公司與金融機構(gòu)合伙成立開發(fā)區(qū)第一支政府產(chǎn)業(yè)基金，專項用于政府各項資金支出?！遍_發(fā)區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前該產(chǎn)業(yè)基金方案已獲得渤海銀行總行批復(fù)，預(yù)計將于近期正式設(shè)立?！霸摶鸪闪⒑螅纯蓪崿F(xiàn)資金投放，不僅是開發(fā)區(qū)成立的第一支政府產(chǎn)業(yè)基金，也是新區(qū)第一支實際完成資金投放的政府產(chǎn)業(yè)基金。”
除成立政府產(chǎn)業(yè)基金，今年以來，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門結(jié)合“三亮”工作，詳細制定幫扶方案，多措并舉解決企業(yè)融資難問題。比如，繼續(xù)加大對區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資貸款扶持，到目前為止為248家中小微企發(fā)放貸款233.4億元。在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本方面，制定出臺降低實體經(jīng)濟成本總體方案，從稅費負擔(dān)、用人成本、融資成本、能源成本等8個方面，幫助企業(yè)享受上級各類政策，降低運營成本。在推動制造業(yè)設(shè)備更新服務(wù)方面，積極開展企業(yè)裝備改造升級融資租賃，全區(qū)16家企業(yè)總設(shè)備融資租賃額8.9億元； 10家企業(yè)通過了市工信委的審核，融資租賃額近5.3億元。
（二）互聯(lián)網(wǎng)+辦事平臺，企業(yè)居民享便利服務(wù)
今年以來，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門創(chuàng)新工作辦法，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的服務(wù)理念，打造多元化信息服務(wù)體系，搭建可“淘寶式”審批平臺、互聯(lián)網(wǎng)+新市民服務(wù)平臺，進一步降低企業(yè)居民辦事成本，真正將“少跑路好辦事”落到實處。
審批信息化平臺，“淘寶式”審批真方便
7月，開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)中心信息化平臺正式上線。該平臺設(shè)計了在線幫辦、事項申辦、進度查詢、審批結(jié)果、證照快遞、公示公告、法律法規(guī)、常見問題、投訴建議等功能模塊。在界面上，類似于淘寶、京東的界面及功能，使廣大用戶使得習(xí)慣、用得親切。
京瓷公司是第一個通過行政審批服務(wù)平臺遠程申報并成功辦理的用戶?！澳軌蜻M行線上申報確實為我們提供了便利，界面設(shè)計得很簡約，功能也很豐富，材料都能在網(wǎng)上提交，尤其是申請表，可以在線填寫，每一步提示都很清晰，為我們工作節(jié)約了很多時間，省去了多次往返辦事大廳的時間?！本┐晒救耸虏控撠?zé)人對該系統(tǒng)給予了肯定。
開發(fā)區(qū)審批局相關(guān)負責(zé)人介紹：“該平臺具備網(wǎng)上遠程申報功能，可讓用戶足不出戶自行進行事項申辦，大大減少往返現(xiàn)場辦理的時間；事項辦理過程中，各環(huán)節(jié)進度都可查詢。”
據(jù)統(tǒng)計，行政審批服務(wù)中心信息化平臺運行一個月內(nèi)辦理網(wǎng)上審批事項19件，辦結(jié)7件，網(wǎng)上咨詢152人次。網(wǎng)上審批服務(wù)信息化平臺的上線使用，大大提升了審批的效率和群眾滿意度。同時，開發(fā)區(qū)審批局根據(jù)用戶的反饋，不斷優(yōu)化相關(guān)功能，做好“淘寶式”服務(wù)模式。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念，為新市民開展便民服務(wù)
目前，開發(fā)區(qū)擁有從業(yè)人口60萬，常住人口23萬，其中新市民群體已到達14萬人，約占常住人口的60%。為進一步便利新市民辦理涉及居住證、個人出租房屋協(xié)稅、計劃生育、公安相關(guān)業(yè)務(wù)等事項，減少新市民舟車勞頓，同時也便于及時傾聽新市民各種實際需求，今年，開發(fā)區(qū)率先在全國成立了“互聯(lián)網(wǎng)＋”新市民綜合信息服務(wù)平臺，受到廣大新市民的歡迎。
“此前我們注重一站式、保姆式服務(wù)，但辦理人員多時，仍然會出現(xiàn)排隊、等候的情況?！遍_發(fā)區(qū)流動人口管理辦公室主任王建國介紹，運用互聯(lián)網(wǎng)思維后，辦事人員很多手續(xù)可經(jīng)過門戶網(wǎng)站、手機端填報信息，提前預(yù)約辦事時間。“比如以前人員辦理居住證需要來到大廳4趟，今后除指紋采集、照相必須到現(xiàn)場外，其余手續(xù)可在網(wǎng)上辦理，大大減少辦理人員的舟車勞頓?！?/p>
登錄該平臺時還發(fā)現(xiàn)，該平臺根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，聚焦新市民關(guān)注的就業(yè)、居住、家庭等方面，提供線上“找工作、找房子、找對象”等“三找”服務(wù)，以及交通出行、美食餐飲、便民服務(wù)等“生活周邊”服務(wù)，這些服務(wù)往往也是新市民最為關(guān)心的。
（三）打造京津冀協(xié)同發(fā)展支點，夯實“雙創(chuàng)”新引擎
開發(fā)區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，主動對接國家戰(zhàn)略，打造京津冀協(xié)同發(fā)展支點，積極引入首都優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)化落地，一批大院大所、科研技術(shù)先后進駐泰達，帶動了一批科技型企業(yè)扎根新區(qū)。同時，不斷夯實創(chuàng)新創(chuàng)新服務(wù)體系，通過打造“雙創(chuàng)”示范區(qū)、成立泰達創(chuàng)聯(lián)盟等載體政策，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供完善的創(chuàng)業(yè)保障。
助力科研項目轉(zhuǎn)化，北京大院大所青睞泰達
日前，中科院生物物理所蛋白質(zhì)與多肽藥物重點實驗室與吉爾生物科技（天津）有限公司共建聯(lián)合實驗室正式落戶開發(fā)區(qū)。吉爾生物聯(lián)合中科院設(shè)立納米酶聯(lián)合實驗室，是將中科院先進生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化落地的代表。
中科院北京分院副院長李靜介紹，該聯(lián)合實驗室項目是中科院的一項重要研究成果，此次在天津開發(fā)區(qū)實現(xiàn)落戶和轉(zhuǎn)化?！霸擁椖吭陂_發(fā)區(qū)的落戶將會推動中科院和開發(fā)區(qū)進一步深化合作，促進更多科研項目在開發(fā)區(qū)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)多方共贏?！?/p>
由中科院自動化研究所和新區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會共建天津中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，落戶開發(fā)區(qū)剛剛一年多，就已成為濱海新區(qū)智能識別產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引擎，已經(jīng)申請發(fā)明專利50項，孵化兩家科技企業(yè)?！拔覀冇媱澰谖磥韮赡攴趸?-10家企業(yè)?！痹撛合嚓P(guān)負責(zé)人介紹。而根據(jù)研究院此前制定的目標(biāo)，預(yù)計未來幾年，有望形成2億至3億元總產(chǎn)值，銷售收入將達1億元。
除了納米酶聯(lián)合實驗室、中科智能這類科研轉(zhuǎn)化技術(shù)和平臺外，開發(fā)區(qū)目前已吸引國家超算中心、集成電路設(shè)計服務(wù)中心、天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等國家院所旗艦機構(gòu)。
完善“雙創(chuàng)”服務(wù)，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈
7月，泰達雙創(chuàng)示范區(qū)在開發(fā)區(qū)泰達MSD-G1座揭牌，開發(fā)區(qū)將把該示范區(qū)打造成本市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的示范基地。目前，已經(jīng)有70多家企業(yè)和各類雙創(chuàng)孵化器先后入駐。率先進駐的彩虹蝸牛是一個專門從事兒童素質(zhì)教育的創(chuàng)業(yè)團隊，主打產(chǎn)品是智能教育機器人，在研發(fā)和提升產(chǎn)品性能的過程中他們急需與上下游企業(yè)進行溝通和交流。彩虹蝸牛項目市場總監(jiān)王麗表示，“像我們現(xiàn)在需要的一些紅外技術(shù)，一些眼球捕捉技術(shù)，數(shù)據(jù)收集技術(shù)。而在泰達科技集團搭建的這個大平臺里，我們尋找這種企業(yè)更方便，推動我們項目更快實現(xiàn)?！?/p>
為了做好孵化載體，泰達科技集團還牽頭成立了泰達創(chuàng)聯(lián)盟旨在打造“雙創(chuàng)資源共享池”，促進區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源共享流動。36氪是目前國內(nèi)較大的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，去年入駐開發(fā)區(qū)后，他們已經(jīng)將各類創(chuàng)新扶持政策整合為具體服務(wù)項目，孵化20多個項目。目前，已加入泰達創(chuàng)聯(lián)盟，36氪運營總監(jiān)劉培榮告訴記者：“我們非常關(guān)注開發(fā)區(qū)的各項鼓勵雙創(chuàng)政策，將做好政策落地和為企業(yè)的對接服務(wù)?！?/p>
泰達科技集團總經(jīng)理馬杰說：“在營造雙創(chuàng)氛圍上，我們立足為企業(yè)解決實際問題，通過各類活動，以企業(yè)需求角度打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，同時在物理空間上打造各類專業(yè)化園區(qū)。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用、實現(xiàn)政府職能由‘指揮者’向‘服務(wù)員’轉(zhuǎn)變、探索充滿活力的科技管理和運行機制的大膽創(chuàng)新和有益實踐。”
伴隨創(chuàng)新氛圍的日益濃厚，在開發(fā)區(qū)廣受關(guān)注的“潛力股”企業(yè)、“殺手锏”產(chǎn)品越來越多。天河一號成為我國運行較好的民用超算平臺，康希諾公司的埃博拉疫苗，賽諾醫(yī)療的心臟支架, 英科博雅的克隆工廠，都得到全國各界、國內(nèi)外各類媒體的廣泛關(guān)注。飛旋科技、深之藍等正在產(chǎn)業(yè)化道路上扎實前進。一大批企業(yè)得到資本市場的青睞，在這些企業(yè)中，走出天津自己的科技巨人企業(yè)可能性大大增強。
（四）培植大項目，孕育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
作為濱海新區(qū)乃至全市經(jīng)濟的發(fā)展引擎，開發(fā)區(qū)始終重視大項目的培育、產(chǎn)業(yè)體系的孕育完善工作，把招商引資視為“主業(yè)”。今年以來，通過制定幫扶方案，成立重點項目推動工作組，“點對點”有序推進各項工作開展，在確?，F(xiàn)有大項目好項目順利實施建設(shè)的同時，又吸引了一大批新項目進駐，成為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強有力后盾。
項目促進+企業(yè)服務(wù)，暖企行動出實招
大項目好項目選擇開發(fā)區(qū)，是和開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮項目促進和企業(yè)服務(wù)這兩大王牌殺手锏分不開的。在項目促進上，開發(fā)區(qū)充分借助自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等政策優(yōu)勢，豐富招商政策體系。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深挖首都科技和服務(wù)業(yè)資源。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和龍頭大項目，充分發(fā)揮其聚集效應(yīng)和吸附效應(yīng)，大力實施龍頭企業(yè)配套“點招商”，產(chǎn)業(yè)鏈拉長“線招商”，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“面招商”。進一步拓寬招商渠道，實現(xiàn)與世界知名企業(yè)、國家部委、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和咨詢公司的良性互動。創(chuàng)新招商工作機制，針對各分區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合功能定位和發(fā)展目標(biāo)，精準(zhǔn)招商，科學(xué)規(guī)劃項目擺放。
今年以來，管委會主管領(lǐng)導(dǎo)上陣掛帥，各成員單位密切配合，有效促進項目落地和建設(shè)。通過建立招商引資項目庫，科學(xué)分析，認真篩選，精心儲備。目前，入庫項目100余個，其中重點在談項目50個以上。
在企業(yè)服務(wù)上，不斷完善體系建設(shè)，繼續(xù)秉承“100-1=0”、“7×24”、全員服務(wù)等理念，在投資促進、項目建設(shè)、投產(chǎn)運營和社會配套等環(huán)節(jié)，提供全程化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)。完善大項目合作委員會制度、早餐會、下午茶、企業(yè)運行應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警制度等服務(wù)招法，繼續(xù)健全公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、監(jiān)督反饋制、考核評議制、追究問責(zé)制六項制度，形成企業(yè)與項目服務(wù)的無縫銜接和閉環(huán)運行體系。
通過改進服務(wù)機制，已切實解決一批企業(yè)反映集中的人才供給、通關(guān)效率、融資支持、交通環(huán)境改善、行政效率提高等方面的節(jié)點問題，切實提升綜合商務(wù)環(huán)境，增強企業(yè)在開發(fā)區(qū)扎根經(jīng)營、發(fā)展壯大的信心。
好項目加快落地，大項目順利推進
在市里和新區(qū)的支持下，開發(fā)區(qū)集中力量、整合資源，抓龍頭大項目落地，抓利用首都資源，取得明顯成效。
在好項目落地方面，截至7月底，外資新批和增資項目52個，實際使用外資19.1億美元，繼續(xù)位居全市首位。新批內(nèi)資項目1238個，注冊資本1465億元人民幣。其中，首都資源成為重要項目來源。今年已引進北京企業(yè)420余家，協(xié)議投資額超過600億元。京濱城際鐵路、京東商城、滴滴出行、中石化化工銷售、國美金融、五八支付信息、金元京津融資租賃等重要項目相繼落地。
在大項目實施推進方面，今年上半年，被稱之為“兩車三化一藥”的一汽豐田新一線、一汽大眾華北基地、渤化、中沙石化、修正藥業(yè)等百億級項目相繼開工建設(shè)，項目總投資超過700億元。這些大項目達產(chǎn)后，產(chǎn)值可達2000億元以上，相當(dāng)于目前西區(qū)的經(jīng)濟總量，成為開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)乃至全市未來幾年實體經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。
其中，一汽大眾整車廠沖壓車間于近日開始地上鋼結(jié)構(gòu)施工，15家核心配套商即將落地，未來將達40家；一汽豐田新一線各車間將于本月中下旬開始主體施工；渤化集團兩化搬遷已于7月中旬現(xiàn)場開工，進展正常；中沙新材料園（聚碳酸酯）現(xiàn)場指揮部、施工道路、圍擋已建成，設(shè)計工作進展順利，按計劃10月份現(xiàn)場開展全面施工；修正藥業(yè)已注冊成立三家公司。另外，華電南港熱電項目前期手續(xù)已完成，將于今年10月現(xiàn)場開工。中石化LNG將于年底具備首艘LNG船接收條件。
