北京2016年4月26日電 /美通社/ -- 亞太地區(qū)正在經(jīng)歷有史以來最迅速的人口結構變化。勞動年齡人口總數(shù)激增，出生率下降 -- 過去30年中，亞太地區(qū)經(jīng)歷了歐洲國家一個世紀才完成的人口變化進程。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署今日正式發(fā)布的《亞太區(qū)域人類發(fā)展報告》指出，亞太地區(qū)各國必須針對這一人口變化趨勢，制定長期規(guī)劃，否則將錯失經(jīng)濟增長和促進投資的良機，并有可能導致青年人不滿、加劇沖突和動蕩。
題為《塑造未來：人口變化如何推動人類發(fā)展》的亞太區(qū)域人類發(fā)展報告指出，亞太各國的勞動年齡人口數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，成為促進區(qū)域發(fā)展的強勁動力。
“這份亞太區(qū)域人類發(fā)展報告提供了至關重要的思想指導。報告突出了亞太地區(qū)的人口優(yōu)勢，面臨加速人類發(fā)展、推進可持續(xù)發(fā)展目標的歷史機遇。”聯(lián)合國助理秘書長兼開發(fā)計劃署亞太局局長徐浩良說道。
報告呼吁各國立刻采取行動，并列出了“推動可持續(xù)發(fā)展的九大行動”倡議，根據(jù)各國不同的人口國情，提供相應的具體政策。
中國：創(chuàng)造就業(yè)是實現(xiàn)人口紅利較大化的關鍵
報告指出，從1960年到2010年，中國的勞動年齡人口從總人口的56%增加至74%。于此同時，由于大量勞動力涌入市場，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了前所未有的快速增長。這一時期，中國充分利用勞動力優(yōu)勢，創(chuàng)造了大量工作崗位，大大提高了經(jīng)濟產(chǎn)出。
報告指出，人口紅利貢獻了中國 GDP 總量的15%。中國的經(jīng)濟奇跡表明，要支撐經(jīng)濟增長，不僅需要創(chuàng)造就業(yè)崗位，還要輔以合適的經(jīng)濟和社會政策，推進扶貧并改善人類發(fā)展。這是亞太地區(qū)其他國家可以借鑒的經(jīng)驗。
應對人口老齡化是復雜的動態(tài)過程，機遇與挑戰(zhàn)并存
亞太地區(qū)的老齡人口總數(shù)全球第一，約有4.89億，其中中國老齡人口超過2.09億。中國60歲以上的老年人中有23%，即4200萬人生活在貧困線以下。此外，由于城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了許多“空巢”老人。如何妥善解決養(yǎng)老問題，確?！袄嫌兴B(yǎng)”，是中國迫在眉睫的挑戰(zhàn)。
為應對挑戰(zhàn)，中國出臺了一系列社會保障措施，旨在實現(xiàn)覆蓋全社會的養(yǎng)老保險體系。到2013年，養(yǎng)老保險體系已經(jīng)覆蓋了全國近75%的15歲以上的人口。隨后，中國繼續(xù)出臺了若干改革措施，建立更公平、更可持續(xù)發(fā)展并覆蓋全社會的養(yǎng)老保險體系。中國的經(jīng)驗表明，有了適宜的政策支持，在短時間內(nèi)將養(yǎng)老保險覆蓋全部人口是可以實現(xiàn)的。
報告還強調(diào)老齡化國家必須改善醫(yī)療系統(tǒng)，改變目前對于老齡化人口的消極觀念，支持積極老齡化，包括確保有工作意愿的老年人能將寶貴的技能及經(jīng)驗傳授給市場等。
建設更加包容、集約、綠色的城市
僅在中國，人口在50萬到100萬之間的城市數(shù)量從2000年的81個增長至2015年的155個。大城市貢獻了全國 GDP 的56%。到2030年，這一比重將達75%。
城市提供了更好的住房、醫(yī)療、教育和交通，也帶來更多儲蓄和投資。但是，城鎮(zhèn)化也導致了一系列問題。城市的大規(guī)模擴張造成環(huán)境顯著惡化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展日漸成為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要任務。
2014年3月，中國頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，開始轉向低碳經(jīng)濟，走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。此外，政府計劃在十三五規(guī)劃時期投入1.75萬億人民幣用于大氣污染防治，整頓包括國有企業(yè)在內(nèi)的1.5萬家工廠，并實現(xiàn)廢氣和廢水排放等環(huán)境信息公開化等。
報告指出，亞太地區(qū)需要建設更包容、集約、綠色的城市，實現(xiàn)可持續(xù)的高城鎮(zhèn)化率。中國已經(jīng)開始了這些方面的政策探索。
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