國家推銷 接力高鐵——中國核電出海試航

《企業(yè)觀察報(bào)》記者 張起花

　　國家領(lǐng)導(dǎo)人親自擔(dān)任“推銷員”，在多個(gè)場合力挺核電出口。作為新能源革命的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，我國核電發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面。中國核電重組大幕下，我國整合知識產(chǎn)權(quán)和金融資源，以圖在被法國、俄羅斯、美國、日本等壟斷的國際核電市場切出一塊市場。

　　中國核電已準(zhǔn)備好上演一部“走出去”的大戲

　　2015年，核電有望復(fù)制高鐵出海模式，成為中國裝備制造業(yè)“走出去”的另一張“國家名片”。

　　如此判斷緣于諸多跡象：

　　2015年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人大會(huì)議上稱，中國計(jì)劃加強(qiáng)先進(jìn)行業(yè)的出口，包括實(shí)施大型核電項(xiàng)目。

　　稍早的1月，他主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，就部署加快鐵路、核電、工程機(jī)械等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。

　　2015年2月，中電投集團(tuán)和國家核電技術(shù)公司兩大央企重組合并正式啟動(dòng)。

　　同月，另兩大核電巨頭中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)聯(lián)手研發(fā)的中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”(ACP1000)也落地阿根廷，被外界稱為2015年中國核電出口第一單。“華龍一號”一直被視為中國核電實(shí)現(xiàn)“走出去”的一張王牌，這次成功出海背后無疑是國家隊(duì)的“合縱連橫”戰(zhàn)略發(fā)揮了效用。

　　據(jù)了解，2015年4月，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人將出訪埃及，兩國核能領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作將是重要議題。

　　無疑，緊隨高鐵之后，核電正在成為中國領(lǐng)導(dǎo)人推銷名單中的“主打產(chǎn)品”。

　　事實(shí)上，作為投資巨大、安全性要求極高的高科技產(chǎn)業(yè)，核電領(lǐng)域正上演一部“走出去”的重頭大戲。中核集團(tuán)核動(dòng)力事業(yè)部副主任秦喜久接受企業(yè)觀察報(bào)記者采訪時(shí)透露，“目前，我們公司針對和平利用核能方面做了很多規(guī)劃，已分別與16個(gè)國家進(jìn)行了不同程度、不同深度的合作洽談。有了國家高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和推介，對于海外市場，我們非常有信心!”

　　政治互信 貸款護(hù)航

　　中阿牽手6年終聯(lián)姻

　　中國核電在2015年得出口第一單談成的并不容易。中國和阿根廷關(guān)于核電的合作開始于2009年，且一度在2012年擱淺。

　　企業(yè)觀察報(bào)記者了解到，早在2009年前，中阿兩國政府已有核電合作意向，當(dāng)時(shí)阿根廷方面選擇的合作對象便是中核集團(tuán)。在中核集團(tuán)ACP1000研發(fā)成功后，阿根廷曾聘請來自意大利的第三方對ACP1000技術(shù)進(jìn)行考察，認(rèn)為該技術(shù)成熟。

　　2012年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)原主任張平與阿根廷聯(lián)邦計(jì)劃、公共投資與服務(wù)部部長胡里奧 ·德維多簽署了兩部門《關(guān)于核能合作的協(xié)議》，該協(xié)議授權(quán)中核集團(tuán)與阿根廷核電公司、阿根廷原子能委員會(huì)就采用ACP1000技術(shù)在阿根廷建設(shè)新的核電項(xiàng)目及相關(guān)設(shè)施開展“聯(lián)合研究”。此后，中核集團(tuán)獲得了阿根廷核電公司正式頒發(fā)的ACP1000技術(shù)通過資格預(yù)審證書。

　　“當(dāng)時(shí)一度都要簽約了，但在貸款上有所猶豫，沒能合作成。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說。

　　今年2月，這一合作在時(shí)隔6年后終于成行，上述人士認(rèn)為關(guān)鍵是中國新一屆政府對高端制造業(yè)出口的重視，使得包括貸款在內(nèi)的障礙得以逾越。

　　2015年2月4日，在我國國家主席習(xí)近平和阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜的共同見證下，國家能源局局長努爾·白克力與阿根廷聯(lián)邦計(jì)劃、公共投資與服務(wù)部部長胡里奧·德維多簽署了《關(guān)于在阿根廷合作建設(shè)壓水堆核電站的協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，中國將對采用中國核電技術(shù)的阿根廷項(xiàng)目提供利率優(yōu)惠的資金支持，中核集團(tuán)與阿根廷核電公司作為雙方授權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)議的具體執(zhí)行和落實(shí)。

　　此次中阿兩國簽署合作協(xié)議之后，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在其推特上發(fā)布相關(guān)消息：與中國合作兩個(gè)核電項(xiàng)目。一個(gè)重水堆項(xiàng)目，投資58億美元，阿方占股比例70%，外方占30%;另一個(gè)則為100萬千瓦核電項(xiàng)目，投資70億美元，阿方占股比例50%，外方占50%。

　　克里斯蒂娜總統(tǒng)所說的重水堆項(xiàng)目，就是去年7月中國國家主席習(xí)近平訪問阿根廷期間收獲的碩果。當(dāng)時(shí)，中國和阿根廷簽署了《關(guān)于在阿根廷合作建設(shè)壓力管重水堆核電站的協(xié)議》和《關(guān)于建設(shè)阿根廷重水堆核電項(xiàng)目的實(shí)施協(xié)議》，并確定由中核集團(tuán)與阿根廷核電公司具體落實(shí)。去年9月份，中核集團(tuán)與阿根廷核電公司簽訂了《重水堆核電站項(xiàng)目框架合同》。

　　根據(jù)協(xié)議，該重水堆項(xiàng)目，由阿根廷核電公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建造、施工及運(yùn)行，中核集團(tuán)提供設(shè)備、服務(wù)及為阿方制造核電站組件提供原材料。在業(yè)界專家看來，中核集團(tuán)參與阿根廷重水堆項(xiàng)目是希望以此為“跳板”，推動(dòng)中國自主核電技術(shù)出口。如果壓水堆項(xiàng)目的商務(wù)談判順利，中核集團(tuán)將對阿根廷提供比重水堆項(xiàng)目更為全面的支持。

　　“核能合作不同于其他民用項(xiàng)目的合作，在兩國企業(yè)正式洽談商務(wù)合同之前，兩國政府之間必須要簽訂一個(gè)政治互信協(xié)議。”談及中國與阿根廷在2015年2月簽署的核電領(lǐng)域的合作，秦喜久表示，中國和阿根廷簽署的《有關(guān)在阿根廷合作建設(shè)壓水堆核電站的協(xié)議》中明確，阿根廷同意采用中國“華龍一號”(ACP1000)核電技術(shù)在阿根廷建設(shè)壓水堆核電項(xiàng)目。

　　據(jù)介紹，中核集團(tuán)后續(xù)工作的行動(dòng)計(jì)劃是，要在三個(gè)月內(nèi)向阿根廷政府和企業(yè)報(bào)一個(gè)完整的實(shí)施方案，終極目標(biāo)是，2015年年底之前，中核集團(tuán)與阿根廷核電公司簽署合作框架協(xié)議，2016年年底之前，簽署商務(wù)合同和融資協(xié)議，2017年具備項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)條件。

　　“阿根廷是一個(gè)比較小的國家，人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各方面的工業(yè)資源都有限，同時(shí)建設(shè)兩個(gè)核電站是非常具有挑戰(zhàn)的，所以先啟動(dòng)了重水堆核電項(xiàng)目，然后一年半左右后再啟動(dòng)壓水堆核電項(xiàng)目。從政府間協(xié)議到具體商務(wù)合同的談判、簽訂都要循序漸進(jìn)。”秦喜久表示。

　　秦喜久說，今年3月9日，中核集團(tuán)還要前往阿根廷就重水堆核電項(xiàng)目的合同進(jìn)行第三輪談判。

　　至于業(yè)界很多人擔(dān)心的，合作協(xié)議簽訂后，阿根廷核電公司后續(xù)是否有可能采取招標(biāo)的形式引入競爭機(jī)制的問題，秦喜久表示：“核能領(lǐng)域比較特殊，協(xié)議的簽署意味著兩國政府間達(dá)成了政治承諾，兩國企業(yè)開始合同談判。否則就直接走國際招標(biāo)流程了。”

　　對于中國與阿根廷核電項(xiàng)目的合作，中國工程院院士、核電專家葉奇蓁接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“這是在中阿兩國高層領(lǐng)導(dǎo)見證下簽署的核電領(lǐng)域文件，充分體現(xiàn)了兩國政府對民用核能合作的高度重視，也展現(xiàn)出中國政府推動(dòng)核電‘走出去’的決心和信心。”

　　合縱連橫 鑿實(shí)敲門磚

　　撬入國際核電市場

　　競爭激烈的國際核電市場，早有美國、法國、俄羅斯、日本等國家的龍頭企業(yè)盤踞多年。作為后來者，尤其是30多年前才開始消化、吸收西方核電技術(shù)并進(jìn)而自我研發(fā)的中國如何敲開這一國際市場?答案是“華龍一號”。

　　“‘華龍一號’是中國人自己研發(fā)的，具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)。”葉奇蓁院士說，“我們的核電不僅有先進(jìn)的反應(yīng)堆技術(shù)，更有完整的核工業(yè)體系支撐。加之有政府優(yōu)惠的貸款保障，走出去底氣十足。”

　　事實(shí)上，中國核電走出去早已在悄然進(jìn)行。1991年開始中國和巴基斯坦合建30萬千瓦壓水堆型核電站——恰?，敽穗娬?。那是我國自行設(shè)計(jì)、建造的第一座出口商用核電站。該項(xiàng)目即由中核集團(tuán)操作，中核集團(tuán)是國內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)走出去的核電企業(yè)。

　　2000年6月，由巴基斯坦恰?，敽穗娬静⒕W(wǎng)發(fā)電，恰?，敽穗娬径陧?xiàng)目也于中巴建交60周年時(shí)竣工，2011年開始并網(wǎng)發(fā)電。

　　巴基斯坦卡拉奇核電站項(xiàng)目則是目前中核集團(tuán)在海外的另一個(gè)重要目標(biāo)，項(xiàng)目造價(jià)95.9億美元，預(yù)計(jì)6年內(nèi)完工。這將是中國在巴基斯坦建造的第二大能源項(xiàng)目，僅次于2011年中國長江三峽集團(tuán)公司向巴基斯坦提出的150億美元水電計(jì)劃。如果該項(xiàng)目順利推進(jìn)，巴基斯坦將成為全球第一個(gè)應(yīng)用中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)“華龍一號”核反應(yīng)堆的國家。

　　事實(shí)上，受國際原子能機(jī)構(gòu)的委托，中核集團(tuán)還給阿爾及利亞等發(fā)展中國家建設(shè)過微型核科研裝置。

　　對于先后落地巴基斯坦和阿根廷的“華龍一號”，葉奇蓁院士接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說，“華龍一號”是中國人自己研發(fā)的、具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，雖然與國際上其他核電技術(shù)在設(shè)計(jì)思路、技術(shù)指標(biāo)和安全指標(biāo)等方面有所不同，但水平的先進(jìn)性是一致的，很多安全指標(biāo)甚至超越了現(xiàn)有三代核電技術(shù)的要求。

　　曾經(jīng)，我國核電存在“技術(shù)多門”且“各自為政”的局面，在國家核電技術(shù)公司研發(fā)CAP1400的同時(shí)，中核集團(tuán)和中廣核也在分別推進(jìn)著自己的ACP1000和ACPR1000+的三代核電技術(shù)，導(dǎo)致“走出去”難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在統(tǒng)一技術(shù)路線的呼聲之下，2011年中國開始推動(dòng)中核集團(tuán)和中廣核將各自掌握的技術(shù)進(jìn)行整合。2013年4月，由國家能源局牽頭，召集雙方領(lǐng)導(dǎo)專門召開協(xié)調(diào)會(huì)，商議將兩家技術(shù)進(jìn)行合并，希望可以促進(jìn)我國三代自主核電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)束混亂的核電局面，在資源上減少浪費(fèi)。

　　這一提議，在當(dāng)時(shí)一度遭到了兩家集團(tuán)的抵觸，但是最終兩家公司打破芥蒂開始合作并最終聯(lián)合推出了“華龍一號”核電品牌。2014年1月，中廣核新聞發(fā)言人胡光耀在中廣核的年度對外新聞發(fā)布會(huì)上透露，與中核合作研發(fā)的“華龍一號”完成了初步設(shè)計(jì)，并稱該技術(shù)結(jié)合了ACP1000和ACPR1000+的特點(diǎn)優(yōu)勢。那是“華龍一號”的首次官方公布。

　　2014年8月，“華龍一號”通過了國家能源局、國家核安全局牽頭組織的權(quán)威評審。2014年11月3日，國家能源局同意福建福清5、6號機(jī)組工程調(diào)整為“華龍一號”技術(shù)方案，建設(shè)國內(nèi)示范工程。這意味著融合后的“華龍一號”終于迎來了“路條”。同時(shí)，國家能源局對廣西自治區(qū)發(fā)改委、中廣核集團(tuán)的請示報(bào)告發(fā)出復(fù)函，同意廣西防城港核電二期工程按2臺機(jī)組論證，采用“華龍一號”技術(shù)方案。

　　2014年12月5日，中國自主三代核電技術(shù)ACP1000在維也納通過了國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)反應(yīng)堆通用設(shè)計(jì)審查(GRSR)。至此，中國自主核電技術(shù)獲得了進(jìn)入國際市場的“敲門磚”。

　　與國際競爭對手相比，葉奇蓁院士認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)性角度而言，“華龍一號”也具有競爭力。一方面價(jià)格較低;另一方面，我國外匯儲備充足，很多發(fā)展中國家建設(shè)資金不足。根據(jù)這一現(xiàn)狀，可通過采取“產(chǎn)業(yè)+金融”模式推動(dòng)中國核電走出去。相比之下，美國、法國、日本雖然具有技術(shù)實(shí)力，但是價(jià)格較高;俄羅斯雖然也有價(jià)格優(yōu)勢，但是提供貸款困難。

　　但是，在我國三代核電技術(shù)剛落地國內(nèi)不久，還未開工建設(shè)的背景下，大踏步出海，是否會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)?國際客戶是否懷疑我們的能力?

　　對此，中核集團(tuán)董事會(huì)秘書、新聞發(fā)言人潘建明表示：“按照國際通用做法，在走出去之前首先在國內(nèi)建設(shè)一個(gè)示范堆，目前我們正在緊鑼密鼓推進(jìn)這項(xiàng)工作。去年我們獲得了國家發(fā)改委的建設(shè)路條，企業(yè)層面相關(guān)文件也已經(jīng)向國家相關(guān)部門進(jìn)行了申報(bào)，項(xiàng)目有望在今年上半年開工，這樣的進(jìn)度是可以趕在所有中國三代核電技術(shù)‘走出去’項(xiàng)目開工之前實(shí)現(xiàn)的。這不僅能增強(qiáng)我們自己走出去的信心，也能增強(qiáng)國外客戶對我們技術(shù)的信心。”

　　對此，葉奇蓁院士也表示：“‘華龍一號’是國內(nèi)已經(jīng)運(yùn)行和正在建設(shè)的大部分二代改進(jìn)型機(jī)組的升級版，目前已經(jīng)運(yùn)行的20臺機(jī)組中15臺是相似機(jī)型，在建的27臺機(jī)組中有19臺，運(yùn)行水平在國際上處于中上水平，屬于有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的成熟技術(shù)。”

　　當(dāng)然，他認(rèn)為，走出去自然有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)更多會(huì)是政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如同高鐵走出去一樣，由于不同國家的政治情況不同，政權(quán)更迭可能導(dǎo)致已簽訂的合同取消。我國在評估和應(yīng)對政治風(fēng)險(xiǎn)方面，核電走出去還欠缺經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，核電屬于高科技產(chǎn)業(yè)，涉及安全性、環(huán)保性的要求比較高，很多國家還沒有核安全法及環(huán)保方面的法規(guī)。在建設(shè)過程中如何處理和其他國家的關(guān)系，避免建設(shè)后期出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也是需要考慮的。

　　核電牽線 國間聯(lián)姻百年

　　核電大國出海尚需組合拳

　　目前，中國在建核電機(jī)組26臺，總裝機(jī)2850萬千瓦，為世界之最。而根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來10年，除中國外，全球約有60至70臺100萬千瓦級核電機(jī)組建設(shè)，海外核電市場空間將達(dá)一萬億元。

　　“海外核電市場的蛋糕非常巨大，除了工程建設(shè)、項(xiàng)目投資之外，中國也想讓自主研發(fā)的核電技術(shù)‘走出去’，這是非常重要的核電出海目標(biāo)。”中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長徐玉明接受企業(yè)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　目前，中核集團(tuán)“華龍一號”海外市場的培育正逐步擴(kuò)大，其海外開發(fā)體系以阿根廷、巴基斯坦、阿爾及利亞為中心，未來還將著眼于進(jìn)軍非洲、拉美、亞洲核電市場。而持有“華龍一號”(ACPR1000+)的另外一家中國核電企業(yè)中廣核集團(tuán)，也在積極推進(jìn)其國內(nèi)示范項(xiàng)目和海外市場的開發(fā)進(jìn)度，其目標(biāo)國包括土耳其、匈牙利、英國、南非以及泰國等東南亞國家。

　　“實(shí)現(xiàn)中國由核電大國向核電強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要標(biāo)志是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)走出去。”中核集團(tuán)董事長、黨委書記孫勤接受記者采訪時(shí)表示，“只有具備自主設(shè)計(jì)核電的能力、完備的裝備制造能力、完整的運(yùn)營管理能力、核燃料的供應(yīng)和乏燃料的處置能力這些能力，中國才能從核大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹藦?qiáng)國，也才能具備大步出海的條件。”

　　孫勤認(rèn)為，目前中國完全具備核電“走出去”的能力，接下來我國核電穩(wěn)步“出海”要依靠三個(gè)組合拳：首先，依托完整的自主技術(shù)。中國與其他國家在核電領(lǐng)域的合作不僅僅是裝備的出口，更是一種技術(shù)的合作，研發(fā)的合作，這是我們能夠在核電市場“走出去”，而且能夠贏得勝利的一個(gè)很重要的籌碼。

　　其次，依托金融的支持。中國在與其他國家談核電建設(shè)的同時(shí)，要發(fā)揮出我國金融力量的作用，讓各方幫忙提供各種形式組合的出口信貸。

　　其三，依托國家政治外交的大格局。比如說在“一帶一路”戰(zhàn)略之下，中國與一些中亞、非洲國家加強(qiáng)了友好合作。這都為核電企業(yè)提供了一個(gè)很好的走出去的政治環(huán)境。

　　那么，核電“走出去”又將帶來怎樣的深遠(yuǎn)影響?孫勤認(rèn)為，對外，不僅是幫其他國家建設(shè)一個(gè)個(gè)反應(yīng)堆，還可以幫其他有需求的國家形成核電國產(chǎn)化的能力，實(shí)現(xiàn)核電本土化，壯大其自身的民族工業(yè)。對內(nèi)，我國的核電技術(shù)可以在實(shí)踐中不斷得以優(yōu)化和提高，我國的人才可以在磨礪中不斷得以鍛煉，我們的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是核燃料和核環(huán)保產(chǎn)業(yè)也會(huì)因此迎來大發(fā)展的機(jī)遇。此外，核電“走出去”還可以拉動(dòng)國內(nèi)裝備制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)走出去。

　　孫勤說：“出口一臺百萬千瓦級的核電機(jī)組，能夠拉動(dòng)裝備制造和設(shè)計(jì)產(chǎn)值超過數(shù)百億人民幣，如何按全壽期計(jì)算，超過千億人民幣。現(xiàn)在國內(nèi)裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力每年可以達(dá)到8到10臺套。除滿足國內(nèi)和今后的發(fā)展需要外，完全有能力為‘走出去’進(jìn)行裝備制造。”

　　此外，核電“走出去”還有很多間接的作用。比如，核電是國家間戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，從開始談合作，到合同簽訂，到建造完工，需要10年左右，建成以后，運(yùn)行60年左右。退役以后，還需要設(shè)備拆除、乏燃料處理等，也需要時(shí)間。所以說兩國之間有了核電項(xiàng)目合作，相當(dāng)于結(jié)下了“百年聯(lián)姻”。

　　當(dāng)下，在國內(nèi)核電重啟信號漸強(qiáng)的背景下，2015年核電將復(fù)制高鐵“出海”模式。還處在進(jìn)行中的中電投、國家核電兩大巨頭合并也被外界解讀為蓄勢“出海”的重要?jiǎng)幼?。我國發(fā)改委等部門正在著手制定有關(guān)推動(dòng)中國裝備“走出去”的相關(guān)指導(dǎo)意見，包括金融、財(cái)政等方面的支持性政策也被看作是中國核電出海的利好環(huán)境。

　　“無論是響應(yīng)國家號召，還是搶羹國際市場，相關(guān)巨頭們勢必不會(huì)放過這個(gè)機(jī)會(huì)。”徐玉明認(rèn)為，中國核電加速出海的過程中，“華龍一號”和CAP 1400兩個(gè)三代核電技術(shù)會(huì)是兩把利劍。但同時(shí)，他也表示，國際核電市場的蛋糕雖大，但是競爭依然比較激烈，我國核電相關(guān)企業(yè)“走出去”還處于初級階段，面臨不少挑戰(zhàn)，需以穩(wěn)扎穩(wěn)打的心態(tài)，在打好國內(nèi)基礎(chǔ)的前提下發(fā)力國外市場。